-----北京科学技术研究院副院长丁辉谈落实科学发展观

科学发展观强调社会正义和社会公平，从安全生产方面讲，发生事故也是不公平、不正义的体现，比如矿主不重视矿工的安全权益，忽视对矿工的安全培训等。《特别规定》是落实科学发展观的具体体现，其中要求免费发放安全手册、给工人提供劳动保护等规定，实际上也是一种公平、正义的体现。因为安全也是人权，是人类生存的正义。

　　发展中国家都面临着科学发展的问题。很多发展中国家像中国一样在发展的过程中耗费了大量的资源和能源。从科学发展观的角度来看，走新型工业化道路是必然的。《特别规定》《安全生产法》以及其他的法律法规的制定是落实科学发展观的具体体现，为其他发展中国家的安全生产工作提供了借鉴。

　　安全生产和科学发展观有必然的联系。过去一谈到可持续发展，更多的还是从资源和环境的角度谈，现在国家更重视安全生产和公共安全，这是一件利国利民的好事情。《紧急通知》和《特别规定》是在探讨中国安全生产的模式，探求在中国国情的背景下如何解决一时还没法解决的问题。需要特别强调的是，技术是有局限性的。比如有些问题以目前的技术手段是无法解决的，《特别规定》就要求有这类问题的矿井必须关停。这对科学家、技术人员以及从事这方面工作的人来讲，也是一种压力和责任。《特别规定》还强调加强对矿工的培训，这也是非常重要的。做安全生产工作是一种责任和关怀，从企业来讲，它是责任主体，从矿工、老板来讲，也要求一岗双责。不管做什么工作都有责任监督自己和周围的安全状况。

　　加强安全生产，落实科学发展观，会真正解决一些矛盾。一是数量和质量的矛盾。煤矿不生产不成，但是有数量还要保证质量，这个质量并不是寻常说的产品质量，更多指的是安全、可靠。发展不仅要扩大数量和规模，更要提高科技含量和提高质量。如果数量扩大，并没有提高质量，必然要降低竞争力，带来负增长和负面因素，安全隐患就是其中之一。二是公平和效率的矛盾。煤矿行业有它的特殊性，社会公平和效率体现在煤矿安全生产上，就有一个如何保障劳动者基本待遇的问题，比如劳动保护问题以及如何让劳动者来监督矿主的问题。三是保护、发展经济和人与自然和谐发展的矛盾。一个企业（如煤矿或化工厂）如果安全生产工作搞得好，实际上也是在保护资源和能源，会促进人与自然和谐发展。如果发生事故，一停产，企业受损失不说，国家的资源和能源也都受到了损失，就会破坏人与自然的和谐发展。所以，科学发展观强调人和自然的和谐发展，落实在行动上，做好安全生产工作是重要的一个方面。

　　树立科学发展观的过程和构建和谐社会的过程，实际上也是斗争的过程。要科学发展，要增进人与自然的和谐，还要有对违法违纪行为进行批评和打击的武器。《特别规定》和《紧急通知》，实际上也是给了大家一个强有力的武器。