随着北仑大临港工业迅速发展和城市化快速推进,大量土地被征用,加上农业原有富余人员,北仑区共有8万多农村劳动力急需转移就业。近年来,我们把做好农村劳动力培训和转岗就业工作摆在突出位置,初步探索出了一条“政府推动、市场运作、农民自主、强化服务”的农村劳动力培训和转岗就业路子。
一、加强组织领导，构建农民培训就业工作保障机制
一是强化政府推动，形成农民培训就业组织协调机制。去年我们充实了区、镇乡（街道）两级农村劳动力素质培训和转岗就业工作领导小组,副市长、区委书记、开发区管委会主任姚力担任组长主抓培训就业工作，区长、党群副书记、常务副区长等领导各负其责、各抓一项；人大、政协参与指导和督查；区级机关29个部门作为成员单位均担负一项或多项具体工作职责和任务。抽调130多名干部到区、镇乡（街道）农民培训就业办公室工作，建立了由党委政府主导、人大政协配合、就业办公室协调、职能部门实施、村企联动的农村劳动力培训就业组织协调体系。二是强化日常管理，完善农民培训就业工作责任目标考核机制。我们下发了《关于大力促进农村劳动力素质培训和转岗就业工作的通知》、《北仑区农村劳动力素质培训工作实施意见》,明确了工作目标、对象、任务与要求,修订了《2004年度农民培训转移就业工作考核办法》,印发了《北仑区街道乡镇农村劳动力素质培训和转岗就业工作绩效考核细则》和《北仑区区级机关农村劳动力素质培训和转岗就业工作绩效考核细则》,对各部门单位的工作跟踪督查,定期向领导小组办公会议汇报,发现问题及时纠正。 三是强化经费统筹，建立培训就业资金保障机制。近3年来,全区共筹集培训资金1735.7万元，其中区财政投入1559.2万元,街道乡镇投入80万元,部门投入16.5万元,企业投入80万元,建立了“财政主投、多方筹集”的培训就业资金统筹保障机制。2005年我区农村劳动力人均培训经费375元,接近市定标准200元的2倍。
二、着力提高农民素质，构建农民培训就业体系
1、广泛宣传发动,营造关心支持农民培训就业的氛围。目前,农民培训就业这件大事在北仑家喻户晓,得到了农民、企业和全社会的关心和支持。2、广泛调查排摸,掌握全区农民就业状况、就业能力、就业意向和企业用工需求。去年我们结合党员先进性教育活动,组织1000多名机关党员干部,带着25万份《农村劳动力登记表》、《企业劳动力需求情况调查表》,深入全区215个行政村8万多户农民家庭和4000多家企事业单位进行拉网式调查，基本摸清了全区农村劳动力就业情况,建立“北仑区农村劳动力培训和企业用工需求信息系统”。3、狠抓素质培训，提高农民转岗就业竞争力。我们把农村劳动力培训就业列入实事工程,由区就业办牵头,整合群团组织、院校和社会办学机构等教育资源,建立了区、街道（镇乡）、社区（村）三级培训网络,公开招标选定了26个定点培训单位,实施了从大专、中专、技校的学历教育到电工、家政服务、汽车驾驶等40多项技能培训，形成了多渠道、多专业、多技能的农村劳动力培训格局。我们采用“订单式培训”、“校企联合培训”等方式增加了培训的技术含量,提高了农民就业竞争能力。2003年以来,全区共培训农村劳动力37941人，其中2005年培训19941 人，完成市里下达任务的125.42%。4、强化考核监管，确保培训质量。我们制定了《北仑区农村劳动力素质技能定点培训机构管理暂行办法》,通过公开竞争选好培训基地,根据就业市场确定培训项目,严格履行培训合同、规范培训程序、保证培训质量,并把考核绩效与奖惩挂钩。
三、采取多种措施，促进农民转岗就业
一是鼓励农民自主创业当老板。仅2004年就有276人参加自主创业培训班,150户农民拿到了362万元的自主创业专项贷款,累计吸纳农村劳动力2200人。二是引导农民进入城区服务行业就业。据统计,2003—2005年,至少有16000名农村劳动力转移到城区就业。三是大力推进农业产业化,让部分农民在农业产业内部就业。目前有6500农民在区政府重点扶持的22家农业龙头企业就业,有2000名购销员活跃在全国农产品市场。四是鼓励农民跨地区发展。有3000多农民在江西、安徽等地安营扎寨,发展种植养殖,创办农业龙头企业。五是推进社区就业。小港等街道近年来开发社区就业岗位2400个都安排给被征地农民。六是落实企业用地与用工挂钩的政策,拓宽农民就业渠道。企业立项时,就要将总数10—20%的用工指标留给被征地农民,或折合为培训经费用于被征地农民的转岗就业,同时对一次性招收50名以上农村劳动力且签订合同1年以上的,给予企业每人每年500元补助。这两项政策在北仑实行以来,已解决3500多个农村劳动力就业。
四、搭建就业平台，为农民转岗就业提供良好服务
一是搭建区、街道（乡镇）、社区（村）三级就业信息服务平台，完善劳动力就业服务体系。2005年我们投入大量资金在全区建立村级计算机服务网络,使广大农民及时了解就业信息。二是搭建劳动力市场交流平台,调节劳动力资源配置。3年来全区共举办农村劳动力专场招聘 275 场次,2000多家企业先后推出适合岗位 43000多个,共有 80000多名本区农村劳动力和外来务工人员进场招聘,达成用工意向35000多人。三是搭建“ 4050 ”人员就业平台。企业招收“ 4050 ”人员并签订一年以上劳动合同、月薪高于市区最低工资标准的,给予企业每人每月 200 元的用工补助；安排“ 4050 ”人员到公益性岗位就业的,每个岗位每月给予 300 元用工补助。霞浦街道在辖区内的大工程单位支持下,把争取到的1555个后勤服务岗位都给了“4050”人员。
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