加快发展中等职业教育
在全国职业教育与成人教育年度工作会议上的讲话 周济
2007年3月30日
同志们：
今天，我们在这里召开会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习领会党中央、国务院关于加快发展职业教育的重要指示精神，总结已经取得的成绩和经验，进一步明确目标和任务，进一步理清工作思路，对加快发展中等职业教育作出工作部署。
一、把发展职业教育放在更加突出的位置，重点发展中等职业教育
去年八月，胡锦涛总书记在政治局集体学习会议上强调指出，要切实落实国家“十一五”规划提出的“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三项主要任务，努力办好让人民群众满意的教育。今年“两会”期间，温家宝总理在《政府工作报告》进一步强调，“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。”中央领导同志的重要指示，为我们的工作进一步指明了方向。
党中央、国务院高度重视职业教育，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次视察职业教育学校，对做好职业教育工作做出重要指示。新世纪以来，国务院先后两次召开会议，两次作出决定，要求我们把职业教育放在更加突出、更加重要的战略位置，加快发展职业教育特别是中等职业教育。近年来，我国职业教育实现了又快又好的发展，整个事业欣欣向荣、蓬勃发展，各项工作取得新的显著成绩。一是中等职业教育发展进入快车道，招生规模迅速扩大。2005、2006年，中等职业教育连续两年扩招100万，招生总规模分别达到664万和近750万人。经过努力，中等职业教育与普通高中教育比例趋与合理，在校学生规模达到1809万人，这是一项非常重要的成绩。二是以服务为宗旨、以就业为导向成为共识，职业教育的发展理念和改革思路日益清晰。学校主动服务经济社会的意识和能力显著增强，毕业生越来越受到各行各业的欢迎，发展活力和竞争力进一步提高，得到了人民群众和社会各界的广泛认同和普遍支持。三是许多地方把职业教育办得有声有色、红红火火，涌现出一批办学特色鲜明的先进典型，创造了很多鲜活的经验和好的做法，走出了一条符合中国国情、充满生机活力的发展之路。四是基础能力建设取得了阶段性成果，学校的办学条件开始得到改善。2005、2006年，中央财政已经重点支持了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心和468所示范性中等职业学校的建设，中等职业学校教师素质提高计划已经启动实施。五是管理体制和运行机制更加适应建立社会主义市场经济体制的要求。“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理格局已经形成，地方各级政府加大统筹力度和经费投入，做大做强了一批中等职业学校，积极引导社会力量举办职业教育，公办与民办共同发展的多元办学格局初步形成。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级政府和人民群众关怀和支持的结果，也是职业教育战线同志们艰苦努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，一方面要看到我们发展的基础仍然比较薄弱，工作也很不平衡，发展的成果还需要进一步巩固，发展的思路需要进一步统一；另一方面要看到发展的任务依然相当艰巨，改革已经进入到关键的攻坚阶段，很多发展和前进中的问题亟待解决。更重要的是，全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会，要求我们重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。
新形势下，要从全面落实科学发展观的战略高度，全面贯彻党的教育方针，进一步统一思想，进一步振奋精神，认识到加快发展中等职业教育，是教育战线一项重要而紧迫的任务，是使教育成为真正面向全社的教育的战略举措，这是是一项历史任务，也是一项重大变革。
第一，加快发展中等职业教育是教育为社会主义现代化建设服务的重要历史任务。教育是国家发展的基石。全面落实科学发展观，必须统筹经济社会发展，将以人为本、促进人的全面发展的要求，落实到现代化建设的各个领域。走新型工业化道路，推进社会主义新农村建设，建设创新型国家，构建社会主义和谐社会，科技是关键，人才是核心，基础在教育。我国已经从人口大国转为人力资源大国，还要建设人力资源强国，必须坚持教育优先发展。现代化建设不仅需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。坚持教育为社会主义现代化建设服务，要求我们更加重视和加快发展中等职业教育，培养高素质的劳动者和技能型人才，着力解决我国生产一线的劳动者素质偏低、技术工人和技能型人才紧缺的问题，这是一项重大而紧迫的任务。
第二，加快发展中等职业教育是保障人民群众接受良好教育机会的迫切需要。党的十六届六中全会强调，教育公平是重要的社会公平，要保障人民享有接受良好教育的机会。要促进教育公平，首先是受教育机会的公平。我国已经普及了九年义务教育，人民群众对教育的需求已经发展到这样一个阶段，就是不仅要接受九年义务教育，而且要掌握一技之长，就是要使“人人有知识、个个有技能”。我在贵州看到，前几年的山上到处都写着标语：“读完初中，外出打工”，现在换成了：“读职中，去打工”。就业是民生之本，教育是民生之基。坚持教育为人民服务，要求我们加快发展中等职业教育和培训，满足人民群众对接受职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件，这也是促进教育公平的重要任务。
第三，加快发展中等职业教育是完善我国现代国民教育体系的迫切需要。经过几十年的艰苦奋斗，我国现代国民教育体系已经基本形成。在九年义务教育基本普及和高等教育实现大众化的新形势下，必须迅速改变中等职业教育发展相对滞后的状况，促进中等职业教育和普通高中教育协调发展，不能只有普通高中和大学这一条“独木桥”。必须以科学发展观统领教育工作全局，统筹各级各类教育，统筹城乡、区域教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，教育事业才能实现持续协调健康发展。总体设想和发展思路是，今后，要有一半少一些的初中毕业生上高中、上大学；更要有多数的孩子能够接受中等职业教育，进入就业岗位。同时，在上大学的普通高中毕业生中，也将有一半上高职，还有一半上本科院校。进一步，还要以职业技能培训为主，积极发展成人继续教育。
总之，我国职业教育事业改革发展正处在一个重要时期，面临的发展机遇前所未有，面临的挑战前所未有。当前和今后一个时期，在“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量”这个教育发展的总体布局中，我们要把职业教育放在更加突出的位置，重点支持和加快中等职业教育的发展。
二、确保今年中等职业教育招生规模年再扩大50万目标的实现。
经过认真研究，教育部已就2007年中等职业学校招生工作作出部署，要求在2006年实现招生近750万人的基础上，再扩大招生50万人，力争使中等职业教育招生规模达到800万人，基本实现全国中等职业学校与普通高中招生规模大体相当的目标。这是一项硬任务，还要打一场硬仗；实现这个目标，意义重大、影响深远，将是一个标志性的工作。
2006年，全国初中毕业生有2100万人左右，其中有870多万人升入普通高中，近750万人进入中等职业学校，中等职业教育招生数占高中阶段教育招生总数比例为46％。此外，还有近500万初中毕业生，主要是中西部农村初中毕业生，没有接受职业教育和培训，就直接进入劳动力市场。这既不利于巩固普及义务教育成果，也不利于提高劳动者素质，而且也不符合办好让人民群众满意的教育的要求。如果我们能够完成今年的扩招任务，按照现有初中在校学生和学龄人口推算，到2010年左右，有800多万左右的初中毕业生上普通高中，有800多万的初中毕业生上中职，加起来就是1600多万，约占当时1800万初中毕业生的90%以上，高中阶段教育就实现基本普及，普通高中和中职的比例也将大致相当。再加上接受过高等职业教育的毕业生，我国每年将有1000万左右接受过职业教育的技能型人了进入劳动力市场。
同志们，从2005年起，我们已经连续两年扩招100万人，这是一个了不起的成就。成绩来之不易，同志们作出了很大贡献。借此机会，我代表教育部向同志们表示衷心感谢和诚挚敬意！做好今年扩招50万人的工作，还是有许多有利条件的，一是各级党委政府高度重视职业教育工作，加快发展中等教育已经有了一个良好的政策环境和社会环境。二是各级政府普遍加大了对职业教育投入力度，职业教育基础能力建设广泛开展，办学条件得到一定改善，招生能力有所增强。更为重要的是，中央已经作出决策，建立健全中等职业学校家庭困难学生助学制度，大规模地扩大资助范围，大幅度地提高资助强度，这将对实现中职扩招目标起到了重要作用。
要坚定信心，千方百计，予以落实。要完成和实现扩招50万人的目标，必须迅速改变缺乏统一领导、政策不统一、服务管理不到位的状况，这是一场深刻变革和制度建设。要通过深化招生改革，健全中职招生制度。一要加强对高中阶段教育招生的统筹管理。要建立健全各类高中阶段教育招生工作协调领导机构，按照普通高中和中等职业教育招生比例大体相当的要求，统筹本地区及外地各种中等职业教育资源，确定招生计划、制定招生政策和招生办法，做好组织生源、招生录取工作。二是要做好中职招生的服务和管理。要及时向考生和社会公布招生计划和招生信息，特别是要加强报名和填写志愿的指导和服务工作。同时，要加快建立中等职业学校招生和学生学籍管理信息系统，这是搞好中职招生服务管理工作和建立健全困难家庭学生助学制度的重要基础，教育部高度重视这项工作，各地也要做好配合工作。三是大力推动东西合作、城乡联合招生合作办学。中等职业教育的生源主要在农村、在西部，要采取灵活多样的联合招生合作办学模式，充分利用东部地区、城市优质职业教育资源，大力促进面向西部和农村跨地区联合招生合作办学。四是要进一步加强面向未升学高中毕业生以及复转军人开展职业教育工作，对接受一年教育的，学校发给中等职业教育学历证书，并纳入当地年度招生计划和年度招生统计。
要从严治教、从严治招，严格执行招生工作纪律，严格规范招生工作秩序，确保招生录取工作健康开展。一是要坚决治理当前招生工作出现的不正之风，对违反招生政策，扰乱招生秩序，违规违纪招生，特别是搞传销招生和通过招生拿回扣的，一经发现，要进行严肃处理，决不姑息。二是要进一步规范五年制高职招生工作，严格确定招生专业，严格控制招生规模，规范招生行为。
三、建立健全职业教育家庭困难学生助学制度，促进教育公平
中央决定，“从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受职业教育。”这是继全部免除全国农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一项具有深远影响的重大决策。
建立健全中等职业教育困难家庭学生资助制度，是保障人民群众享有接受良好教育机会的一项重大变革，也是加快发展中等职业教育的一项重大举措。教育部和财政部正在研究制定“中等职业学校家庭经济困难学生国家助学金管理办法”，并将于近期内颁布实施。对此，地方各级教育行政部门要从“立党为公、执政为民”的高度，予以切实落实。一方面要精心组织好这项资助制度的实施工作，切实做好资金的管理和发放工作，确保国家的资助资金真正用到困难学生身上；另一方面要充分发挥对中等职业学校家庭困难学生助学政策的导向作用，进一步推动中等职业教育的改革与发展，努力办好让人民群众满意的职业教育。
要通过广播、电视和新闻媒体，同时结合今年的中职招生录取工作，广泛开展和认真做好宣传工作，把党和政府对困难家庭学生的关怀传达到大江南北、千家万户，使这项功在当代、利在千秋的惠民政策家喻户晓、妇孺皆知。
四、大力推行工学结合、校企合作的办学模式，建立健全半工半读制度
实践证明，工学结合、校企合作和半工半读，是贯彻落实教育与生产劳动相结合的方针，培养技能人才的根本性制度，符合职业教育发展规律，反映了职业教育的特色。它有利于提高学生思想素质、实践能力和职业技能，帮助他们健康成长；有利于提高学生的就业创业能力，帮助和促进学生就业；也能够减轻学生及其家庭的经济负担，帮助困难家庭学生完成学业。
总的考虑和思路是，要通过制定政策，建立制度，形成工学结合、校企合作和半工半读，特别是一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习的职业教育人才培养模式。要按照“积极发展、规范管理”的要求，与建立健全中等职业教育家庭困难学生助学制度相结合，尽快在全国范围内大面积推行。一要抓培养。要切实把实习作为人才培养的重要环节，学校和实习单位要共同制定实习计划，使学生在实习期间既能接受职业技能训练，也能获得相应的专业知识和理论教育。二要抓思想工作。要建立健全辅导员制度，定期开展团组织活动，加强思想政治教育和职业道德教育，提高学生综合职业素质。三要抓管理。要建立健全实习管理制度，通过签订协议明确学校、实习单位、学生本人的责任、权利和义务；还要建立学校、实习单位和学生家长经常性的学生实习信息通报制度。四抓统筹。要加强统筹安排和组织协调，做到实习计划落实，思想工作跟上，指导教师到位，维护学生合法权益，确保实习期间学生安全。校长要对学生实习工作负全面责任。
这个制度在全国普遍推开后，每年将有800万左右的中职学生，加上每年参加顶岗实习的高职学生，达到1000万左右的职业院校学生，到社会各行各业实习，责任重大。各级教育行政部门要加强监督检查，主动协调有关职能部门和接收实习企业等共同加强管理，建立健全学生实习期间的劳动保障制度和安全保险制度，确保实习工作的健康、安全和有序开展。最近一段时间，少数职业学校在组织学生参加实习环节中出现了一些问题，造成了很不好的社会影响，我们已经做了严肃处理。今后，要“约法三章”，做到“五个不得”，即：不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆和国家规定的第四级体力劳动强度以及其它具有安全隐患的实习劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、洗浴中心、歌厅等营业性娱乐场所实习；不得安排学生每天顶岗实习劳动的时间超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。
五、坚持以服务为宗旨，组织实施好职业教育四大工程
教育要“以服务为宗旨，在贡献中发展”。近年来，我们通过组织实施“四大工程”，使得职业教育与经济社会的结合更加紧密，服务的意识和能力得到增强，受到各级政府、行业企业和社会各界的肯定。要继续花大气力，切实组织实施好职业教育的“四大工程”。
一要紧紧围绕“国家技能型人才培养培训工程”，继续推进“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”的实施。要进一步拓展工程覆盖的专业领域，提高工程培养人才的质量。今年，我们将会同有关部门，研究制定和颁布实施煤炭和保安等专业领域的技能型紧缺人才培养培训的方案；同时还要进一步扩大参与院校和企业的规模，着力解决好技能型人才紧缺状况、促进走新型工业化道路服务。
二要紧紧围绕“国家农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”，继续推动各地实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”、“教育部农村劳动力转移培训计划”和“教育部农村实用技术培训计划”。要进一步加大工作力度，加强三教统筹，促进农科教结合，大力推广“一网两工程”,建立健全农村职业教育和培训网络。今年，全国教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训要力争超过3500万人次，农村实用技术培训超过6000万人次。
三要继续推进“成人继续教育和再就业培训工程”的实施。要继续发挥职业学校和成人学校的作用，一方面要大力开展职工岗位技能培训，积极推进学习型企业创建活动，在2006年培训规模达到5000万人次的基础上，进一步扩大培训规模、提高培训质量。另一方面要继续推动社区教育工作，大力开展面向下岗失业人员、进城务工人员和社区居民的职业技能培训，开展丰富多彩的社会文化生活教育活动，满足社区居民的多样化学习需求。
借此机会，我再次强调：我国13亿人口中，有7.3亿的城乡从业人员，还有1.4亿农民工，面向企业行业和进城务工农民，积极发展以职业技能培训为主的成人继续教育，是一项重要的历史任务。一要充分利用现有教育资源，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。二要把成人继续教育的重点放在职业技能培训上，今后各类成人高校不再举办全日制脱产学历教育。三要进一步加强对成人继续教育工作的领导,做到方向明确，任务具体、措施得力。四要加大舆论宣传力度，推广典型经验，促进成人继续教育持续健康发展。
六、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革
职业教育必须坚持以就业为导向，把提高学生就业和创业能力作为改革和发展的方向。明后两年，中职扩招后的学生将陆续毕业，能否顺利就业，将关系到中等职业教育能否持续发展。一定要未雨绸缪，把以就业为导向放在更加突出的重要位置，把毕业生就业率作为衡量学校质量的重要标准。
一是在办学方向上以就业为导向。要认识到职业学校的办学声誉和生命力，归根结底是要靠学生的就业和创业能力，要靠毕业生就业和创业后做出的成绩，这是衡量职业学校办学质量的重要标准。还要认识到推动学校发展的根本力量，不是政府的行政行为，不是学校的主观愿望，是我们的教育能不能帮助学生就业创业，是我们培养的人才能不能满足社会需求和为社会创造财富。
二是在人才培养上要以就业为导向。要坚持学以致用，着力提高学生综合职业素质。学校的培养目标、专业设置、教学安排等，都要适应企业和社会的需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。要全面提高学生的职业素质，使学生具备适应企业工作岗位的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风。要学以致用，科学安排文化基础课程和职业技能训练的比例，制定相应考核认证的办法。要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育。
三要在教学管理上以就业为导向。实行学分制有利于推动工学结合和顶岗实习，有利于有针对性安排教育教学活动，提高学生的综合职业素质。要积极探索和总结学分制试点工作的经验，为在全国范围内全面推行学分制创造条件。要把实行学分制和建立灵活的教学管理制度紧密结合起来，使学习期限更加灵活、学习形式更加多样、学习内容更加实用，适应广大人民群众接受多样化职业教育的需求。在此基础上，要积极推进“学分银行”制度建设，研究建立“全国学分制信息管理系统”。
七、大力推进职业教育基础能力建设，进一步.提高中等职业学校办学水平
发展靠实力，实力靠建设。首先，要抓好实训基地建设。我们的目标是，到2010年，在全国范围内建成2000个资源共享，集教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地，同时带动各地建设一大批职业教育实训基地，基本构建起以国家区域经济和主要产业结构为重点，以地方特色经济和产业布局为纽带的资源共享、示范和辐射作用并举的全国实训基地网络。这将使职业教育的培养能力和教育质量得到进一步提高，为职业教育的持续健康发展提供坚实的支持和保障。
其次，要抓好县级职教中心和示范性学校建设。贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，近日，国家发改委、教育部、劳动保障部印发了《关于印发中等职业教育基础能力建设规划（2005-2010年）的通知》，就今后四年职业教育基础能力建设中的“县级职教中心建设计划”和“高水平示范性中等职业学校建设计划”进行了全面部署，提出了要求。对此，各地要切实加强领导，做到“三个坚持”，一是坚持改革引领，重点支持以就业为导向的方向，改革力度大，服务意识强，毕业生就业率高的职业院校；二是坚持以地方投入为主的原则，中央的专项资金主要起引导、推动和扶持作用，同时还要重点向中西部地区和农村地区倾斜。发展中等职业教育的责任主要在地方，希望各地在中央专项资金的支持和带动下，继续加大对中等职业教育经费投入，既要为中央专项资金支持的项目学校提供配套资金，也要普遍改善中等职业学校的办学条件。三是要坚持统筹规划，分类指导，对“县级职教中心建设计划”和“高水平示范性中等职业学校建设计划”要统一规划，但是两个计划的实施方案和建设要求必须有所区别，对县级职教中心的要求可以根据各地的实际情况适当放宽一些，示范性中等职业学校建设必须坚持高标准、严要求，特别是要强调在改革创新中的示范和引领作用。
最近，为促进中等职业教育的发展，做大做强一批中等职业学校，江苏、天津、河南等地正在积极探索建立职业教育集团，这是一个新生事物。对此，要加强调查研究，及时总结经验，进一步明确方向。要处理好四个关系：一是校企结合的关系，要加强政府的统筹协调，密切联系当地经济社会发展需要，把行业企业吸收进来，形成以专业为纽带、以行业和企业为依托的校企合作型的集团。二是城乡合作关系。目前，较为优质的职业教育资源在城市，而发展的空间则在农村。要把城市优质职业教育资源和农村职业学校、成人学校结合起来，形成城乡一体化的职业教育培训网络。三是区域合作关系。近年来,我们积极推进城市与农村、东部与西部联合招生、合作办学工作，通过组建跨区域的职业教育集团，不仅可以保障这项工作的顺利进行，同时更可以带动西部地区职业教育的发展，促进区域间的平衡和协调。四是中、高职关系。要明确中高职在职业教育体系中的科学定位，既要注重衔接，又要注重区别，在集团内要实行统一领导、分层管理。希望各地对此高度重视，积极支持，加强调研，正确引导，使其持续健康发展。
第三，要抓好教师队伍建设。去年年底，教育部和财政部下发了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》。这个计划是由中央和省两级负责、以地方为主组织实施，国家项目主要起引导和示范作用，拟培训的15万名骨干教师，其中12万由地方负责完成。各地要按照教育部、财政部的部署，以培养和造就一支“双师型”的高素质职业教师队伍为重点，认真做好整体规划，予以切实落实，建立和完善以企业实践为重点的教师继续教育制度。
八、全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人
全面实施素质教育，是新时期教育工作的主题，核心是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题。中等职业教育承担着为社会主义现代化培养数以亿计的高素质劳动者，数以亿计的技能人才的重要使命，必须全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，使学生成为中国特色社会主义的建设者和接班人。
职业教育要以育人为本、学生为主体。要认识到加快发展中等职业教育的根本目的，是要为社会主义现代化培养一批又一批有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，他们将是社会主义现代化建设的主力军，承担起实现中华民族伟大复兴的历史使命。要始终保持清醒的头脑，不能“见物不见人”，在推动中等职业教育加快发展、深化改革和加强建设的进程中，始终坚持“以人为本”的科学发展观，始终把培养人才和提高质量放在核心位置。要办好每一所中等职业学校，坚持面向全体学生，关心每一个学生，促进青少年学生生动活泼、全面健康发展。
要坚持育人为本，德育为先，把立德树人的任务落实到培养高素质劳动者和技能人才的各个环节，落实到以就业为导向深化职业教育教学改革各个环节。要深入开展理想信念和职业道德教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观。要根据职业教育的特点和学生的实际，整体规划中等职业学校的德育工作体系，帮助学成形成正确的世界观、人生观和就业观，引导学生热爱人民、热爱劳动，增强社会责任感。
要坚持“健康第一”，切实加强中等职业学校体育工作，使学生体质健康水平明显提高。要广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，上好体育课，使学生养成良好的锻炼习惯和健康的生活方式，确保学生每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。要将学生的体质健康水平作为评价学生全面发展和学校教育质量的基本指标，作为评价中等职业学校办学水平的重要依据。
九、狠抓落实，努力开创中等职业教育工作新局面
同志们，大政方针已经确定，目标任务已经明确，改革思路基本清晰，关键是要进一步加强领导，狠抓落实。
现在，地方各级党委政府都十分重视职业教育工作。很多地方的领导同志说得好：“抓经济就要抓职业教育，抓职业教育就是抓经济。”有的同志说，“最好的扶贫是通过职业教育扶贫，最好的移民是通过职业教育移民”。要主动工作，及时向当地党委政府领导汇报中央关于加快发展中等职业教育的重大改革措施，及时把这次会议的精神传达到基层学校、教师和学生。要明确一个目标，千方百计的确保今年扩招50万人的目标实现。要大力推进“三项改革和制度建设”，深化招生、助学和半工半读三个方面的改革，建立健全中等职业教育招生制度、困难家庭学生助学制度和顶岗实习制度。要重点抓好“三项”工作，以服务为宗旨组织实施好职业教育“四大工程”、以就业为导向深化职业教育教学改革和大力推进职业教育基础能力建设。
各级教育行政部门要切实负起领导责任，把加快发展中等职业教育摆上重要的议事日程，进一步加强对职业教育的宏观管理和指导，进一步加强与有关部门的密切联系和合作，做好统筹规划、制定政策和综合协调工作。中等职业学校的领导要进一步加强宏观思考和战略研究，总结自己的成绩，借鉴他人的经验，进一步明确办学方向和发展目标，在改革创新中办出特色、办出水平。
发展职业教育的主要责任在地方。教育是崇高的公益性事业，职业教育是极其重要的组成部分。“十一五”期间，中央财政将投入100多亿元，加强职业教育基础能力建设，重点支持加快中等职业教育发展；同时还要大幅度增加投入，建立中等职业教育困难家庭学生助学金制度。地方各级教育行政部门也要积极开展工作，推动政府加大对职业教育的经费投入，落实中央专项资金配套经费；要根据当地的实际，调整教育经费投入结构，提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长。
